Préfinancement, subventions, droit en copropriété : Le Luxembourg facilite l’accès au photovoltaïque

Le Luxembourg poursuit son offensive en faveur de la transition énergétique, avec le photovoltaïque comme levier stratégique. Entre 2019 et 2024 , le nombre d’installations solaires a connu une croissance spectaculaire, passant de 769 à plus de 9 674 installations , soit une hausse de plus de 1 100 % . En 2024 seul , près de 160 MW de puissance supplémentaire ont été installés, permettant d’alimenter environ 30 000 foyers en électricité verte.

Pour amplifier cette dynamique et lever les freins existants — notamment administratifs, financiers ou juridiques — le gouvernement luxembourgeois a présenté le 16 mai 2025 les 51 mesures du plan national « Einfach – Séier – Erneierbar » (Simple – Rapide – Renouvelable) . Fruit d’une consultation nationale impliquant citoyens, collectivités, entreprises et institutions, ce plan vise à accélérer le déploiement des énergies renouvelables tout en renforçant la souveraineté énergétique du pays.

Si vous envisagez d’investir dans le solaire, ces nouvelles dispositions simplifient concrètement vos démarches. Voici les principaux changements qui facilitent l’accès au photovoltaïque :

Un préfinancement des aides Klimabonus pour fluidifier vos investissements

L’un des obstacles majeurs à l’adoption du photovoltaïque est souvent l’aspect financier initial. Pour y répondre, le plan introduit progressivement le préfinancement des aides Klimabonus Wunnen , permettant aux porteurs de projet de bénéficier plus rapidement du soutien public.

Cette mesure, intégrée dans un projet de loi déposé en novembre 2024 , réduit significativement le délai entre la réalisation de l’installation et le versement de la subvention. Elle offre ainsi une meilleure visibilité et fluidité budgétaire aux particuliers et aux petites structures.

Des subventions renforcées et mieux ciblées

Les dispositifs d’aides financières sont également repensés pour être plus attractifs :

• Une nouvelle subvention spécifique est introduite pour les batteries de stockage associées à des installations photovoltaïques existantes.

• L’opportunité d’appliquer une TVA réduite à 3 % sur les équipements de stockage est à l’étude.

• Les tarifs d’injection pour les petites installations (< 30 kW) non éligibles au Klimabonus sont revus à la hausse, selon les premières analyses.

• Les communes bénéficient désormais de taux adaptés et d’une augmentation du plafond d’éligibilité à 5 MW pour leurs projets sur bâtiments ou parkings.

• Les coopératives énergétiques bénéficient de mesures visant à compenser les désavantages fiscaux liés à leur statut.

• Les installations PV deviennent éligibles à l’aide à la pierre (75 %) pour le logement abordable, sous condition que l’électricité produite serve à l’autoconsommation des locataires.

• Des appels d’offres spécifiques sont prévus pour encourager le développement du photovoltaïque sur les parkings (carports) , combinés à des bornes de recharge électrique.

Il convient de noter que, depuis 2023 , le montant total des subventions pour les petites installations (< 30 kW) a déjà connu une augmentation de 910 % , témoignant de la priorité accordée à ces projets.

Le "droit au photovoltaïque" pour les copropriétés

Un autre frein fréquent à l’installation de panneaux solaires est lié aux règles de majorité en assemblée générale des copropriétaires. Le plan propose donc d’introduire un "droit au photovoltaïque" au niveau législatif.

Celui-ci permettrait à un ou plusieurs propriétaires de mettre en place un système photovoltaïque même si la majorité requise n’est pas atteinte. Cette avancée pourrait transformer la donne pour de nombreux résidents souhaitant passer à l’énergie solaire sans bloquer l’ensemble de la copropriété.

Pour accompagner cette évolution, la Klima-Agence étend son offre de conseil aux syndics, afin de garantir une information claire et un accompagnement technique adapté.

D'autres facilitations pour simplifier l'accès au solaire

Au-delà de ces trois axes majeurs, le plan inclut de nombreuses autres mesures facilitatrices :

• Abolition de l’autorisation communale pour les petites installations (< 30 kW), sauf cas particuliers liés au patrimoine.

• Simplification des autorisations pour les bâtiments protégés au niveau communal, sous réserve de respecter certains critères techniques.

• Création d’un point de contact unique via la Cellule de facilitation urbanisme et environnement , en collaboration avec la Klima-Agence.

• Digitalisation complète des démarches via MyGuichet , avec un tableau de bord interactif pour suivre l’avancement de votre projet.

• Développement d’un simulateur d’autoconsommation sur le site de la Klima-Agence, prenant en compte vos appareils électriques (véhicules, pompes à chaleur, etc.).

• Mise en place d’un comparateur d’offres photovoltaïques pour améliorer la transparence du marché.

• Publication d’une liste officielle d’entreprises agréées , garantissant la qualité des installations.

• Réflexion en cours sur le modèle du "Box Model Permitting" , offrant davantage de flexibilité dans le choix des panneaux et leur emplacement.

Une dynamique solidaire et inclusive

Ces mesures montrent une volonté claire du gouvernement luxembourgeois de rendre le photovoltaïque accessible à tous : particuliers, entreprises, collectivités et coopératives. En levant les obstacles administratifs, financiers et juridiques, le plan « Einfach – Séier – Erneierbar » positionne le solaire comme un pilier central de la transition énergétique nationale.

De nombreuses actions sont déjà opérationnelles ou en phase de déploiement, avec un rythme accéléré attendu avant l’été 2025.

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