Investir dans le Photovoltaïque au Luxembourg : Ce que le Nouveau Plan Gouvernemental Change Pour Vous

L’énergie solaire connaît un développement exponentiel au Luxembourg. En cinq ans seulement, le nombre d’installations photovoltaïques a bondi de 769 en 2019 à plus de 9 674 en 2024 , soit une croissance de plus de 1 100 % . Cette dynamique place le pays sur une trajectoire ambitieuse de transition énergétique, soutenue par un cadre réglementaire et financier désormais plus favorable que jamais.

Le gouvernement luxembourgeois a officialisé cette volonté lors de la présentation du plan national « Einfach – Séier – Erneierbar » (Simple – Rapide – Renouvelable) le 16 mai 2025 . Composé de 51 mesures concrètes , ce plan vise à simplifier et accélérer le déploiement des énergies renouvelables, avec un focus particulier sur le photovoltaïque.

Mais qu’est-ce que cela signifie pour vous , citoyen ou entreprise, si vous envisagez d’investir dans les panneaux solaires ? Voici les principaux changements qui vont faciliter votre projet :

1. Des démarches administratives allégées et digitalisées

Une des priorités du plan est de réduire la complexité administrative liée aux installations photovoltaïques :

• Abolition des formalités communales pour les installations inférieures ou égales à 30 kW , sauf cas spécifiques liés à la protection du patrimoine.

• Simplification des autorisations pour les bâtiments protégés au niveau communal, sous réserve de respecter des critères techniques définis.

• Projets situés hors du PAG en zone verte dispensés de l’autorisation de construire.

• Réduction des délais d'autorisation, alignés sur la directive européenne RED III , avec traitement prioritaire pour les projets d’énergies renouvelables.

• Création d’un point de contact unique via la Cellule de facilitation urbanisme et environnement, en collaboration avec Klima-Agence , pour accompagner les porteurs de projet de A à Z.

• Digitalisation complète des démarches via MyGuichet , avec un tableau de bord interactif permettant de suivre l’avancement de votre demande en temps réel.

• Introduction progressive du modèle "Box Model Permitting" , offrant davantage de flexibilité dans le choix des équipements et leur positionnement exact.

2. Des aides financières plus accessibles et mieux structurées

Pour rendre l’investissement encore plus attractif, le gouvernement adapte ses dispositifs de subventions :

• Préfinancement du Klimabonus Wunnen : mise en place dès novembre 2024 pour réduire le délai entre l'installation et le versement de la subvention.

• Subvention spécifique introduite pour les batteries de stockage associées à des installations existantes.

• Analyse en cours sur l’application d’un taux réduit de TVA à 3 % pour les équipements de stockage.

• Les tarifs d’injection pour les petites installations (< 30 kW) sont revus à la hausse pour les ménages ne bénéficiant pas du Klimabonus.

• Intégration des installations PV dans le dispositif aide à la pierre pour le logement abordable, sous condition d’utilisation de l’électricité produite en autoconsommation par les locataires.

3. De nouvelles surfaces disponibles pour vos installations

Face à la pression foncière, le plan encourage l'utilisation innovante de nouveaux espaces :

• Droit au photovoltaïque en copropriété : possibilité d’installer des panneaux même sans majorité qualifiée en assemblée générale.

• Encouragement de la combinaison toitures végétalisées + panneaux solaires , grâce à un guide pratique élaboré par la Klima-Agence.

• Déploiement accru du photovoltaïque sur les parkings (carports), souvent couplé à des bornes de recharge électrique.

• Valorisation des zones le long des autoroutes et des espaces non constructibles.

• Appels d’offres pour l’agrivoltaïque , combinant production agricole et énergie solaire.

4. Une meilleure gestion de l’électricité produite

Le plan prévoit également des mesures pour optimiser l’utilisation de votre production d’énergie :

• Facilitation du partage d’électricité entre voisins ou au sein de communautés énergétiques locales, conformément à la nouvelle directive européenne.

• Élaboration d’une stratégie nationale du stockage décentralisé (batteries domestiques et collectives), visant à stabiliser le réseau tout en valorisant les surplus.

• Publication prochaine d’une carte de capacité réseau par Creos , permettant une meilleure visibilité pour les raccordements.

• Refonte des procédures de réservation de puissance réseau pour améliorer la transparence et la rapidité d’accès.

5. Plus de conseils, d’outils et de transparence

Pour aider les particuliers et les entreprises à franchir le pas, le gouvernement met en place plusieurs outils :

• Outil de simulation énergétique sur le site de la Klima-Agence, intégrant vos consommations (pompes à chaleur, véhicules électriques, etc.) pour optimiser votre projet.

• Création d’un comparateur d’offres photovoltaïques , développé en collaboration avec le secteur professionnel pour garantir la transparence et la qualité des prestations.

• Accompagnement renforcé pour les communautés énergétiques locales et les initiatives citoyennes.

• Mise en place d’un système de certification des installateurs , avec publication d’une liste officielle d’entreprises agréées.

• Sensibilisation accrue aux prix négatifs de l’électricité , utiles notamment pour les grandes consommateurs industriels.

Vers un futur énergétique plus vert et plus accessible

Selon les ministres Lex Delles et Serge Wilmes , ces mesures visent à lever les freins historiques à l’adoption massive de l’énergie solaire. Elles s’inscrivent dans une vision globale de souveraineté énergétique , de protection climatique et de résilience économique face aux tensions géopolitiques et aux fluctuations des prix de l’énergie.

De nombreuses dispositions sont déjà opérationnelles ou en cours de déploiement, avec un rythme accéléré attendu avant l’été 2025.

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